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集團公司《廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)實施方案》解讀

發(fā)布時間:2018-02-23 閱讀量:

一、什么是廉潔風(fēng)險?

答:指企業(yè)人員利用職權(quán)謀取私利給企業(yè)帶來危害性或負(fù)面影響的可能性。

二、什么是廉潔風(fēng)險防控?

答:指按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定,由企業(yè)各責(zé)任主體共同實施的排查、識別、評估和防范廉潔風(fēng)險的管理過程。

三、開展廉潔風(fēng)險防控工作的目的是什么?

答:開展廉潔風(fēng)險防控工作是為了預(yù)防和控制腐敗現(xiàn)象,降低腐敗發(fā)生的概率,避免苗頭性、傾向性問題演變成腐敗行為,讓企業(yè)人員少犯或不犯錯誤,是對企業(yè)人員最大的關(guān)愛和保護(hù)。

四、廉潔風(fēng)險防控工作的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)如何設(shè)立?

答:企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,要加強對廉潔風(fēng)險防控工作的領(lǐng)導(dǎo)。各權(quán)屬單位都要成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的廉潔風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防控工作辦公室,辦公室設(shè)在同級紀(jì)檢監(jiān)察部門。

五、集團公司廉潔風(fēng)險防控工作的重點是什么?

答:按照全員參與、突出重點、分步推進(jìn)、全面覆蓋的要求,突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)人員和負(fù)責(zé)管理人、財、物,特別是涉及投資決策、財務(wù)管理、融資擔(dān)保、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包、物資采購、產(chǎn)品銷售、招標(biāo)投標(biāo)、選人用人、工程建設(shè)等領(lǐng)域重要崗位的廉潔風(fēng)險排查、研判和防控,以重點帶全面,以關(guān)鍵促整體,

六、如何填寫《廉潔風(fēng)險崗位排查匯總表》?

答:各單位和部門組織崗位人員對本單位、本部門所有工作崗位是否存在廉潔風(fēng)險進(jìn)行全面普查,填寫《廉潔風(fēng)險崗位排查匯總表》;經(jīng)由本單位或部門負(fù)責(zé)人初審簽字后交本單位廉潔風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核;未成立廉潔風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的單位交上級廉潔風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

七、崗位職責(zé)權(quán)限的梳理主體是誰?

答:按照誰行使、誰負(fù)責(zé)、誰清理的原則,由崗位現(xiàn)有人員負(fù)責(zé)梳理崗位職責(zé)及權(quán)限。

八、崗位廉潔風(fēng)險排查如何落實自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的工作要求?

答:單位或部門組織本單位、本部門人員對崗位人員填寫的《崗位廉潔風(fēng)險排查審核表》進(jìn)行評議;崗位人員根據(jù)評議情況對《崗位廉潔風(fēng)險排查審核表》進(jìn)行修改,修改完畢后交單位或部門負(fù)責(zé)人審核;負(fù)責(zé)人簽字后交本單位單位廉潔風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后交由單位或部門向崗位人員反饋。

九、對于多人同崗的是否每位崗位人員都自行排查廉潔風(fēng)險?

答:按照對崗不對人要求,對基層一線業(yè)務(wù)流程相同、崗位職責(zé)相同、涉及人員較多的一般操作崗位,可由各單位統(tǒng)一組織排查廉潔風(fēng)險,形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(包括職責(zé)、權(quán)限、權(quán)力類型、風(fēng)險點表現(xiàn)形式、風(fēng)險產(chǎn)生原因、防控措施等),由各崗位聯(lián)系實際,對照檢查預(yù)防。

十、領(lǐng)導(dǎo)崗位廉潔風(fēng)險如何排查?

答:領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險排查審核程序為:(1)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自行梳理崗位職權(quán)、查找崗位風(fēng)險點、分析風(fēng)險產(chǎn)生原因、自評風(fēng)險等級、制定防控措施,填寫《領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔風(fēng)險排查表》;(2)征求分管單位、部門意見;(3)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互補充完善;(4)提交所在單位(部門)負(fù)責(zé)人初審;(5)報同級廉潔風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定;(6)向本人反饋;7)以適當(dāng)方式進(jìn)行公開。

十一、一般崗位廉潔風(fēng)險如何排查?

答:一般崗位風(fēng)險排查審核程序為:(1)個人梳理崗位職權(quán)、查找崗位風(fēng)險點、分析風(fēng)險產(chǎn)生原因、自評風(fēng)險等級、制定防控措施,填寫《**崗位廉潔風(fēng)險排查審核表》;(2)提交所在單位(部門)負(fù)責(zé)人初審;(3)報同級廉潔風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定;(4)向本人反饋;(5)以適當(dāng)方式進(jìn)行公開。

十二、崗位廉潔風(fēng)險產(chǎn)生的原因有哪幾類?

答:共有四類。思想道德因素、崗位職責(zé)因素、制度機制因素和外部環(huán)境因素。

十三、排查崗位廉潔風(fēng)險應(yīng)該注意什么問題?

答:應(yīng)注意三個方面的問題:

1.避免概念化。一要結(jié)合工作實際查找風(fēng)險點,脫離工作實際的風(fēng)險點會導(dǎo)致風(fēng)險防范工作與企業(yè)經(jīng)營管理工作兩張皮現(xiàn)象生;二要結(jié)合風(fēng)險點看是否能夠制定針對性的防控措施,如果難以制定可行的防控措施,說明可能找到的是風(fēng)險面,而不是風(fēng)險點,需要進(jìn)一步分解確認(rèn)。

2.避免形式化。查找風(fēng)險點,要做到兩個力戒四個盡量、四個不要:即力戒照抄照搬,力戒急躁情緒;盡量找實,不要過于空泛;盡量找準(zhǔn),不要無的放矢;盡量找全,不要怕報丑;盡量找透,不要礙于防范。

3.避免擴大化。做到兩個區(qū)分:一要區(qū)分重點工作和一般工作,主要精力要放到重要崗位、重點領(lǐng)域上,提高風(fēng)險防控工作效率;二要區(qū)分廉潔風(fēng)險和經(jīng)營、安全、法律等風(fēng)險。

十四、廉潔風(fēng)險點等級劃分的依據(jù)是什么?

答:廉潔風(fēng)險點按照一級風(fēng)險、二級風(fēng)險、三級風(fēng)險三個等級劃分,主要從根據(jù)廉潔風(fēng)險發(fā)生的機率、風(fēng)險發(fā)生后的危害程度兩個維度進(jìn)行綜合評定,同時可參考企業(yè)違紀(jì)違法案件和信訪舉報發(fā)生頻率等具體指標(biāo)。

十五、廉潔風(fēng)險防控流程圖如何繪制?

答:廉潔風(fēng)險防控流程圖由各單位業(yè)務(wù)主管部門結(jié)合業(yè)務(wù)流程圖繪制,標(biāo)明主要廉潔風(fēng)險點、風(fēng)險等級和主要防控措施。廉潔風(fēng)險防控流程圖要根據(jù)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程圖繪制。沒有業(yè)務(wù)流程圖的,企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)向相關(guān)部門提出編制業(yè)務(wù)流程圖的建議,待業(yè)務(wù)流程圖編制完畢后再繪制廉潔風(fēng)險防控流程圖。

十六、如何對崗位廉潔風(fēng)險實施分級監(jiān)控?

答:按照干部管理權(quán)限,結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實一崗雙責(zé),對廉潔風(fēng)險實行分級管控。(1)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位的廉潔風(fēng)險由上一級和同級廉潔風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)管控;(2)單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職崗位及相當(dāng)職務(wù)者的廉潔風(fēng)險由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管控;(3)部門領(lǐng)導(dǎo)崗位的廉潔風(fēng)險由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管控;(4)其他崗位廉潔風(fēng)險由單位或部門負(fù)責(zé)管控。(5)各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門對高風(fēng)險及其所在崗位的管控情況進(jìn)行督察。

十七、在開展廉潔風(fēng)險防控工作中遇到問題如何處置?

答:由企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)與集團公司紀(jì)委監(jiān)察室聯(lián)系,同時將具體問題以書面形式提交紀(jì)委監(jiān)察室。

 

相關(guān)知識點:

一、什么是風(fēng)險?

答:《辭?!返慕忉屖?,人們在生產(chǎn)建設(shè)和日常生活中遭遇能導(dǎo)致人身傷亡、財產(chǎn)受損及其他經(jīng)濟損失的自然災(zāi)害、意外事故及其他不測事件的可能性。其基本的核心含義是未來結(jié)果的不確定性或損失,或可定義為個人和群體在未來遇到傷害的可能性以及對這種可能性的判斷與認(rèn)知。

二、風(fēng)險的內(nèi)涵及構(gòu)成要素是什么?

答:風(fēng)險是指遭受損失、傷害、不利或毀滅的可能性及概率。風(fēng)險的構(gòu)成要素有風(fēng)險因素、風(fēng)險事故和損失。風(fēng)險因素增加可能產(chǎn)生風(fēng)險事故,風(fēng)險事故必然引起損失,三者的串聯(lián)構(gòu)成了風(fēng)險形成機制。

三、什么是風(fēng)險管理?

答:風(fēng)險管理是指如何在一個肯定有風(fēng)險的環(huán)境里把風(fēng)險減至最低的管理過程。其中包括了對風(fēng)險的量度、評估和應(yīng)變策略。

四、如何正確認(rèn)識廉潔風(fēng)險防控工作?

答:應(yīng)從三個方面來認(rèn)識:

1.風(fēng)險不等于問題。風(fēng)險是一種可能性,只是可能發(fā)生的危險,而問題是客觀存在的弊端和不足。因此,查找風(fēng)險是找可能性,不是找現(xiàn)實問題。

2.廉潔風(fēng)險不等于腐敗。腐敗是已經(jīng)發(fā)生的為謀取私利而濫用公共權(quán)力或公共職位的行為,而腐敗風(fēng)險是指黨員干部在工作和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性,是不確定的,如果防控得好就不會發(fā)生,如果防控得不好可能就會發(fā)生。

3.查風(fēng)險不是找問題。查風(fēng)險是查找發(fā)生危險的可能性,不是某個干部已經(jīng)存在的問題;不是干部的自我畫像,不是針對個人的,而是針對崗位的、部門的、靜態(tài)的;不管誰在這個崗位上、在這個單位里,風(fēng)險都是存在的。

4.開展廉潔風(fēng)險防控不是不信任。開展廉潔風(fēng)險防控工作,是前移風(fēng)險監(jiān)督關(guān)口,是關(guān)心、愛護(hù)企業(yè)人員的具體措施。